...de conhecimento geral, na data
de 12.11.... ...enda Constitucional nº 103, de
2019, a f... ...rada “Reforma da Previdência”. O texto da Emenda Constitucional em
questão a... ...ra concessão de aposentadoria,
principal... ... etário, tanto no que concerne
ao Regime... ... com relação ao Regime Próprio
de Previd... ... servidores públicos federais. Neste breve texto, nos interessa
abordar a... ...úblicos, em especial no que se
refere à ... ...ição instituídas pelas Emendas
Constituc... ...as regras previdenciárias, sem
qualquer ... ...são de esgotamento da matéria. Antes de maiores digressões,
registra-... ...tucionais para a alteração das
regras pr... .... Mesmo considerando o (ainda)
curto per... ...pletou, em outubro de 2019, 30
(trinta) ... ...m promulgadas 7 (sete) Emendas
Constituc... ... 20/1998; EC nº 41/2003; EC nº
47/2005; ... ... nº 103/2019) sobre a matéria. Em que pese tais alterações visarem dar
novo regr... ...cos normativos invariavelmente
atingem r... ...das, o que acaba por exigir do
Constitui... ...da confiança e do princípio da
segurança... ...o de disposições de transição. Não há que se ter dúvida de que o
princípio... ...ero de primeira necessidade em
um Estado... ...do especial atenção na CRFB/88
ao ser al... ...nciso XXXVI, da CRFB/88), como
já reconh... ...dade. O texto do inciso XXXVI,
do artigo... ...ior faz referência às espécies
que decor... ...a saber: i) direito adquirido;
ii) ato j... ...erfeito e; iii) coisa julgada. Despiciendo afirmar que os direitos e
garantias... ... os ditos direito sociais, são
limites m... ...stituinte derivado (art. 60, § 4º, IV, da
CRFB/88). Neste sentido, oportuno transcrever as
certeiras... ...erações de Paulo Modesto[1] em
recente artigo acadêmico: “(...) Em diversas matérias, com
destaque ... ...roteger quem alcançou todos os
requisito... ...etivo de aquisição progressiva
(direito ... ...sguardar, com adequado grau de
proporcio... ...ão do direito almejado. Não se
trata de ... ...reito, mas de reconhecer valor
jurídico ... ...e encadeiam no curso do tempo,
à semelha... ...de requisitos para obtenção da
situação ... ...uiparadas à situação dos novos
entrantes... ...expectativas legítimas. (...)” Com a Emenda Constitucional nº 103, de
2019 não ... ...belecidas diferentes regras de
transição... ...cerne aos servidores públicos. Observa-se que as Emendas
Constituc... ...aram de reformular o regime de
previdênc... ...998, 41/2003 e 47/2005, também
disciplin... ... diminuir o impacto causado em
relações ... ...rídicas que já se encadeiam no
curso do ... ...os servidores púbicos estão há
anos plan... ...s que lhe foram asseguradas em
norma esp... ...oncreta de transição anterior. Ocorre que o artigo 35 da EC nº 103, de
2019 revo... ...ção estabelecidas no bojos das
reformas anteriores. Como visto, ao ter expressamente
revogado ... ...eriores, a EC nº 103, de 2019,
a rigor, ... ...sitória de segundo grau, visto
que a nov... ...servidores (em especial os que
ingressar... ...or à EC nº 20/1998) estabelece
salto etá... ...idade para a aposentadoria com
proventos integrais. Em síntese, servidores que de forma
legítima ... ...ão das Emendas Constitucionais
anteriore... ... substancial e desproporcional
aumento d... ...mplementação da aposentadoria. A sucessiva elevação do requisito
etário pa... ...adoria foi objeto de relevante
preocupaç... ...nistro Gilmar Mendes quando do
julgament... ...a ADI nº 3.104/DF. Salienta-se
que a ADI... ...a alteração no modo de cálculo
do benefí... ... estabelecida na EC nº 20/1998
pela EC nº 41/2003. No referido julgamento, a maioria
(7x3), ne... ...acompanhou o voto da relatora,
ministra Cármen Lúcia, para (re) afirmar a inexistência de direito adquirido a
regime ju... ...e o fundamento central do voto
vencedor ... ...ássica distinção entre direito
adquirido e expectativa de direito. Como já informado anteriormente, em que
pese sua ... ...inistro Gilmar Mendes teceu as
seguintes considerações em seu voto: “(...) Eu, todavia, Senhora
President... ...tada quando julgamos o caso da
Previdênc... ...os inativos, gostaria de dizer
que já nã... ...esse distinguishing que se faz
ou essa f... ...ito adquirido e expectativa de
direito, ... ...ésamo, que resolvesse todas as
questões. Já não consigo subscrever no Direito
brasileir... ...ado para se fazer uma reflexão
sobre ess... ...aso aqui desta Emenda, porque,
sabemos, ... ...delo de cálculo dos proventos,
mas poder... ...ritérios de idade; poderia ter
tornado e... ...resas várias para os eventuais
atingidos... ...ve, numa corrida de obstáculos
com obstáculo móvel. É preciso que meditemos sobre isto.
Será que ... ...a para esse tipo de discussão?
Há, sim. ... ...de que, neste caso, pode haver
fraude ao... ...sitamos cada vez mais de dizer
que há al... ...reito adquirido/expectativa de
direito. ... ...da constitucional ou a própria
legislaçã... ...ntecer esse tipo de mudança no
plano da ... ...a legislação ordinária venha a
fraudar, ... ...eria implementável desde logo,
constitui... ... uma lei de perfil arbitrário. Ora, será que não sabemos responder a
isso? Cla... ...próprio Plenário, consagrado a
segurança... ...de direito. Em alguns sistemas
jurídicos... ... válida, porém, ela tem de ter
uma cláus... ...esrespeita de forma arbitrária
situações... ...stavam se constituindo. Claro,
vamos pre... ...idade ou de proporcionalidade. (...) em se tratando da chamada
não-exist... ...o regime jurídico, podemos ter
abusos no... ...ria, é muito fácil imaginar. O
indivíduo... ...ncional, se se altera o regime
jurídico,... ...flexo em nenhum aspecto do seu
patrimônio sequer afetivo. Outra é a situação para aquele que
está em f... ...rando cumprir os últimos dias,
quando se... ... acrescentando dez novos anos. (...) Até diria que hoje, talvez, devêssemos
tratar co... ...ica. Aí, aparecem as espécies:
direito a... ...a julgada e a própria ideia de
segurança... ...trito, tal como aqui referido. Portanto, gostaria de pontuar esses
aspectos,... ...ha uma nova emenda fazendo uma
nova alte... ...ansição, ou que se anime até a
mudar out... ...o que chamei de uma corrida de
obstáculo... ...om obstáculo em movimento.”[2] A analogia cunhada pelo citado
ministro, uma corrida de obstáculo com
obstáculo... ...te à situação vivenciada pelos
servidore... ...úblico antes da EC nº 20/1998. Ante a tal quadro, resta inequívoco que
servidore... ...cesso de formação do direito à
aposentad... ...rustrada de forma desarrazoada
pela nove... ...jurisdicional para contestar a
proporcio... ...lidade (adequação, necessidade
e proporc... ... nº 103/2019 no que concerne à
revogação... ...cidas pela Emendas anteriores. Reconhece-se que a regra da
proporcio... ...ada de forma mais constante na
jurisprud... ...e casos de colisão de direitos
fundament... ... em que a regra em questão foi
utilizada... ...egais. Salienta-se ainda que a
solução d... ...ubstantive due process of law. Admite-se a alta complexidade do tema e
a necessi... ...jurisprudencial, porém, em uma
análise p... ...rcionalidade da EC nº 103/2019
no que se... ...ição vigentes até a entrada em
vigor da novel Emenda. Thiago Moraes Marsiglia. Pós
Graduado ... ...ituto Educacional Damásio; Pós
graduando... ...stituto Brasiliense de Direito
Público. ... ...itório MORAES, GONÇALVES & MENDES ADVOGADOS ASSOCIADOS. [1] “Disposições constitucionais transitórias na
reforma d... ...fiança e proporcionalidade.” –
Artigo pu... ...ado no portal www.academia.edu
[2] http:... ...ub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=493832;
págs. 32-...